Дальнейшие действия России против Украины столкнутся с новой волной санкций, заявили власти США. Среди подготовленных ответных мер – труднообходимое эмбарго на поставку техники в Россию, которое коснется, в том числе, в российской авиационной отрасли.
Произошедшее в понедельник (21 февраля) признание президентом Российской Федерации Владимиром Путиным двух сепаратистских республик на востоке Украины в качестве независимых государств было широко осуждено на международной арене и стало поводом для введения экономических санкций, направленной против российских властей. Во вторник канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил, что немецкая сторона приостанавливает открытие газопровода «Северный поток — 2», через несколько часов президент США Джо Байден заявил о введении «полной блокировки» в отношении двух российских банков и торгах российскими облигациями. Санкции коснутся государственного Внешэкономбанка (ВЭБ) и военного Военпромбанка, а также всех операций с российскими государственными облигациями. В среду США должны ввести санкции против представителей российской элиты.
Первая волна санкций против России «это только начало»
Как заявили власти США, вновь объявленные санкции являются лишь первой волной экономических мер, направленных против России, а впереди еще более болезненные экономические меры, о которых будет объявлено, если президент России отдаст приказ о вторжении в Украину, что по мнению разведки США, весьма вероятно. «Это было начало вторжения, и это первый наш ответ. Если Путин решит продолжить эскалацию, мы также совершим дальнейшую эскалацию, используя финансовые санкции и механизмы экспортного контроля», – заявил Байден.
До того, как Россия приняла решение о признании государственности двух сепаратистских республик на востоке Украины, внутри Евросоюза велись дискуссии о том, лучше ли принять единый пакет жестких санкций или усилить их. После решения Путина во вторник утром ЕС решил принять стратегию классификации, аналогичную той, которая была принята Соединенными Штатами.
По мнению тех, кто поддерживает постепенное ужесточение санкций, властям в Вашингтоне следует держать далеко идущие санкции в запасе, чтобы отбить у России охоту к дальнейшему вторжению. Введение всей совокупности санкций могло бы сразу же убедить Россию начать новые военные действия против Украины, убежденные в том, что властям в Кремле больше нечего терять.
План – отрезать Россию от техники, в том числе и авиационных частей
Следующая волна санкций, помимо финансовых инструментов, предусматривает масштабный экспортный контроль, который отрежет Россию от зарубежных технологий и широкого спектра товаров, начиная от специализированных инструментов, компьютеров и заканчивая полупроводниками и авиационными деталями.
Эта цель может быть достигнута за счет расширения списка продуктов, которые будут подлежать экспортным лицензионным требованиям перед отправкой в Россию, а администрация Байдена будет отклонять заявки на получение лицензии. «Экспортный контроль – действительно сильный инструмент, ведь речь идет о поставках ключевых технологий, которые нужны России для диверсификации экономики», — поясняет один из источников в администрации Байдена.
В последние дни Соединенные Штаты должны были обсудить это решение с большим количеством стран по всему миру, чтобы реализовать решение в случае дальнейшего продвижения России в Украину. Пока власти в Вашингтоне получили заверения о поддержке от Сингапура, Японии и Тайваня, подтвердили три независимых анонимных источника журнала Foreign Policy. Эти три азиатские страны являются основными поставщиками полупроводников, компьютерных микросхем и других высокотехнологичных компонентов, на импорт которых рассчитывает Россия.
Санкции нового поколения протестированы на Huawei
Вводя ограничения на передачу технологий в Россию, США планируют использовать инструмент, который использовался, когда администрация ввела санкции против китайского телекоммуникационного гиганта Huawei, Дональда Трампа. Речь идет о правиле прямого иностранного продукта (FDPR), которое обязывает все иностранные компании, использующие американские технологии, получать лицензию США перед отгрузкой произведенных товаров в Россию.
«Все полупроводники на этой планете производятся с использованием американского программного обеспечения или инструментов, поэтому это будет относиться ко всем полупроводникам, поставляемым в Россию. В отличие от санкций, здесь юрисдикция привязана к продукту, а местонахождение вовлеченных компаний не имеет значения», — объясняет Кевин Вольф, бывший старший торговый представитель.
Применение этого решения полностью отрезало бы Россию от технологий, которые являются ключевыми для функционирования нефтегазового сектора, а также морской, оборонной и гражданской авиации, и могло бы остановить импорт автомобилей, смартфонов и другой бытовой электроники.
Особый удар по авиапроизводителям
Кроме того, российские компании, включенные в так называемый список «военных конечных пользователей» в связи с потенциальными связями с российской армией, в том числе многие производители авиационной техники, будут помещены в экспортный черный список. Это позволит значительно расширить перечень продукции, на которые распространяется экспортная лицензия. Кроме того, власти Вашингтона расширят список продукции, требующих одобрения США перед поставкой военным конечным пользователям, еще более широко применяя принцип FDPR, на этот раз, чтобы охватить все изделия американского приборостроения, поставляемые компаниям, выпускающим продукцию военного назначения.
Андрей Бочкарев
